东华委字〔2011〕1号
为全面贯彻落实党的十七大和党的十七届四中全会会议精神，进一步加强我校干部队伍建设，根据《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《2009-2013年全国党政领导班子建设规划纲要》、《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》等文件精神，结合学校实际，制定本规划纲要。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指引，以党的执政能力建设与先进性建设为主线，深入贯彻落实科学发展观，科学规划今后一个时期我校干部队伍建设的战略目标、政策措施和制度保障，注重培养、加强管理、抓住重点、整体推进，努力建设一支具有坚定的马克思主义政治立场和领导科学发展的本领、结构合理的高素质干部队伍，为我校建设国内一流、国际有影响、有特色、多科性、高水平大学提供坚强的组织保证。
二、工作目标
1、 政治素质得到提高。干部理想信念更加坚定，工作作风更加务实，党群、干群关系更加密切，党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识明显增强，始终能做到政治上坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻经得起考验。
2、工作能力得到增强。干部把发展潜力转化为做好岗位工作的实际能力，引领事业科学发展的能力、推动建设学习型党组织的学习能力、驾驭全局的能力、处理复杂问题能力和做好群众工作的能力得到进一步提高。
3、后备梯队更加优化。制定《关于加强我校处级后备干部选拔培养的实施意见》，建立一支符合学校事业发展需要的后备干部队伍，并始终坚持重在培养、优进绌退、动态管理的原则，保持后备干部队伍的合理数量和结构。
4、队伍结构更加合理。年龄上形成复式结构，实现梯次配备、老中青结合；较好地发挥各年龄段干部的作用；干部专业知识上有特色、多元化，能够符合多科性、高水平大学建设要求。任职经历上大多数都具有基层领导工作经历。
5、选拔、培养机制更加健全。建立主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔机制，发挥党委全委会在干部选拔提名中的作用，使得组织上在更大视野更宽领域更广范围选拔出优秀人才；干部教育培训的改革创新得到推进，形成有利于提高干部领导科学发展能力的培养机制；以严格要求与关心爱护相结合为原则，形成导向鲜明、考核科学、监督有效，激励到位的干部健康成长的管理机制。
三、主要任务
我校干部队伍是学校事业发展的中流砥柱，在学校改革发展中发挥了重要的骨干作用。但是目前我校干部队伍建设仍然存在一些问题，对照建设高水平一流大学的管理队伍要求尚有相当差距。例如年轻干部、后备干部队伍亟待补充；一些干部的服务意识、业务水平、综合素质、处理复杂问题的能力和管理水平尚不能很好适应学校事业发展的需要等问题，因此迫切需要在今后一个时期内完成以下主要任务。
1、以优化干部结构、提高干部素质、拓宽干部来源为目标，做好干部的选拔、任用、培养及管理工作，促进干部工作的科学化、民主化、制度化、规范化、程序化。
2、围绕实现学校发展目标对干部能力素质的要求，做好干部教育、培训工作，提高培训的针对性、有效性，全面改善干部的工作作风，提高干部的工作能力。
3、根据学校近五年中层干部退休、工作变动等流动情况，做好合理配备、补充调整以及后备干部队伍建设工作。
4、依据学校干部队伍现状，重点做好年轻干部的培养工作，全面提高年轻干部的德才素质，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的机制环境。
四、工作措施
1、选拔措施
（1）坚持选拔标准。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重考察人选的德行，特别要考察在关键时刻、应对突发事件等重要关头和完成重大艰苦工作任务时的表现；考察干部在面对个人利益得失时候的表现。在德行合格的基础上，重能力、重实绩，要真正把真抓实干、敢于负责、锐意进取的干部选拔到各级岗位上，使能干事者有机会、干成事者有舞台。
（2）拓宽选拔方式。选拔中注重选任制和委任制相结合，逐步推行公开招聘、竞争上岗和组织任命相结合的选拔方式，扩大公开选拔、竞争上岗的范围和力度。完善差额推荐办法，促进优秀人才脱颖而出，提高选人用人公信度。
（3）扩大选拔民主。在更广更大范围确定干部初始提名人选，更好的发挥党委全委会、各党总支在选拔干部中的作用，充分听取基层组织意见，扩大党员、群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选举权、监督权。
（4）注重基层经历。进一步加强从基层一线选拔干部的力度，从基层选拔出那些作风务实，群众信服的干部充实到机关干部队伍中，切实加强机关干部队伍的服务意识。今后新聘部处干部一般应具有一线基层工作经历。
2、培养措施
（1）科学制定培养计划。依据现任干部和后备干部的特点，分类指导，科学设计培养方案，统筹安排好理论学习、业务培训和实践锻炼。对后备干部，优先安排、重点培养、侧重实践。在职干部1年内至少参加一次主题培训，后备干部2年内至少参加一次主题培训。
（2）加强理论武装，提高干部思政素质。坚持把增强党性作为干部教育培训的第一任务，充分发挥校内外党校在干部培训中的主渠道、主阵地作用，统筹资源，分批分次，组织不同类型的干部进行培训。充分利用现代化教学手段及网络资源，拓展学习途径，改善学习方式。坚持学院、部处干部中心组学习制度，深入开展学习研讨和交流，每个季度不少于一次集中学习和研讨。
（3）加强实践锻炼，提高干部工作能力。重点要提高干部引领事业科学发展的能力、驾驭全局的能力、处理复杂问题能力和做好群众工作的能力，特别要提高干部善于运用民主方法开展工作的本领。实行校内外挂职制度，校内每年提供10个左右的岗位，建立机关与学院双向挂职的平台。同时积极争取上海市各区县、上海市驻各省办事机构、上海市教卫党委等有关部门挂职的机会，使得年轻干部在实践中拓宽视野、增长才干、提升能力。
（4）加大干部交流力度，完善干部轮岗制度。制定出台干部交流的具体措施，进一步加大干部的流动力度，逐步完善干部的任期制和轮岗制。特别要促进机关部处党政干部之间的有效流动；促进岗位经历比较单一的干部有效流动；促进重点涉及到人、财、物岗位负责人的有效流动，使得干部能够得到多岗锻炼，提高大局观念和综合能力。
（5）加大对后备干部的培养力度。立足学校近期工作需要，考察选拔一批后备干部，在选准选好的基础上，有意识地创造条件，把后备干部放到基层和困难比较多的岗位上挂职培养，历练能力，接受考验；把援疆、援藏、到西部等其他地区挂职锻炼作为培养后备干部的重要途径。同时以后备干部队伍建设为重点，带动和促进选拔培养年轻干部工作，为各级党政领导班子建设提供充足的干部储备和源源不断的人才支持。
3、管理措施
（1）坚持严格要求、严格管理。严格日常管理，实行干部问责制度、干部请假制度。建立二级党政班子定期务虚制度，严格执行“三重一大”集体讨论决定制度。完善党员领导干部报告个人有关重大事项、个人收入申报等各项制度。建立党员干部党性定期分析制度，建立干部信息管理系统。
（2）积极推进干部能下能出机制。完善干部考核机制和措施，加强对干部德、能、勤、绩、廉的考核，重点对干部的作风、履职情况进行考核，从“管他的”、“他管的”和“他服务的对象”科学界定评价干部的对象，对于作风能力不能够适应岗位要求的，及时作出组织调整。
（3）完善谈心谈话制度。在严格管理的同时，关心干部成长，开展有针对性的谈话。对思想有波动、生活上有困难、工作中有矛盾的干部，要进行谈心谈话，帮助他们释疑解惑、排除困难、轻装上阵；对新提任的干部、试用期到期干部要逐一谈心谈话，提出明确要求，反馈试用期考核结果；对于有群众反映、明显存在不足的干部，要进行谈心谈话，及时提醒、警示。
（4）完善干部激励保障机制。健全干部正面激励机制，对干部做到政治上关怀、精神上激励、生活上关心。完善干部岗位津贴发放办法，逐步提高干部的待遇。完善干部体检制度，关心关怀干部。通过评先选优，加大对干部中先进典型的宣传，激发干部干事创业的内在动力。
五、组织实施
在学校党委领导下，党委组织部及相关职能部门依据本规划纲要的要求负责具体组织实施。各党总支应将本部门干部队伍培养工作纳入年度工作目标，重视关心青年干部成长，为学校各项事业的发展积极培养、输送优秀干部。
2011年1月4日